一、“十二五”发展状况

　　“十二五”期间，面对地勘单位改革发展的繁重任务，我局在省委、省政府的坚强领导下，大力实施“四大战略”，全面推进“四个湘核”建设，经济实力和职工生活水平再上新台阶，各项事业再创佳绩。

　　（一）经济发展大幅提速

　　1、地矿主业突飞猛进

　　一是地质项目大规模实施。二是地质找矿大面积丰收。三是矿权数量大幅增加。四是服务领域大范围拓展。五是社会知名度大幅提高。

　　2、资本运营成效突出

　　3、多种经营势头强劲

　　一是积极开发存量土地资源。二是开辟市场新领域，培育新的经济增长点。三是物业和医疗服务全面推向市场。四是生态农业积极推进。

　　4、涉核事业方兴未艾

　　（二）队伍建设有声有色

　　一是在人才引进上，注重高素质。二是在人才培养上，坚持高标准。三是在人才管理上，实现高水平。四是在人才使用上，怀有高境界。

　　（三）文化建设风生水起

　　一是文化建设独树一帜。二是文体活动丰富多彩。三是文明创建再创佳绩。

　　（四）民生建设持续改善

　　一是加强各单位基础设施建设，改善职工居住环境。二是解决了老职工住房补贴和职工绩效工资问题。三是努力提高职工福利待遇。四是积极做好困难群体帮扶工作。

　　（五）改革探索活力显现

　　一是积极探索地矿主业市场经营之路。二是努力推进股份多元化进程。三是贴近市场创新用人观念。

　　（六）基础管理大举提升

　　一是抓制度管理。二是抓财务管理。三是抓项目管理。四是抓审计监督。

　　“十二五”期间，我局各项事业发展成绩斐然，弥足珍贵的经验是：解放思想转变了发展观念，改革创新明确了发展思路，人才聚集激发了队伍活力，文化繁荣促进了队伍和谐，加强沟通扩大了对外影响，事业发展提升了社会形象。在成绩面前，我们也清醒地认识到存在的一些问题，其突出表现：一是思想观念还不够新。二是机制还不够活。三是高端人才缺乏。四是发展不平衡。五是产业实力不强。

　　二、“十三五”面临的挑战与机遇

　　认识形势、研判走势是做好“十三五”期间各项工作的基础和前提。总体上看，“十三五”期间，国内外发展环境仍很复杂，不稳定不确定因素增多，经济下行压力加大，深层次矛盾和问题将进一步显现。

　　在挑战面前，我局地勘经济发展也面临着众多机遇。第一，生态文明建设为地质工作提供了新的舞台。第二，全面深化改革将优化地质勘查的市场环境和政策条件。第三，核电重启将为核地勘单位发展提供新的平台。

　　三、“十三五”工作的指导思想、基本原则、目标、任务与措施

　　（一）指导思想

　　制定和实施我局“十三五”规划，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持发展第一要务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，弘扬“持之以核，创新图变”湘核精神，深入实施“地矿立局、开拓富局、人才强局、文化兴局”发展战略，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，着力打造“大地质”产业格局，积极参与湖南核工业体系建设，强化风险防控，加强民生保障，促进湘核经济平稳健康发展和队伍和谐稳定。

　　（二）基本原则

　　——坚持改革驱动。

　　——坚持科学发展。

　　——坚持军民深度融合。

　　——坚持依法治局。

　　——坚持和谐共享。

　　（三）主要目标

　　——改革改制目标。

　　——产业结构调整目标。

　　——经济发展目标。

　　——思想文化建设目标。

　　——民生目标。

　　（四）发展任务

　　1、夯实“大地质”平台，拓展发展新空间

　　“十三五”期间，全局以搭建“大地质”平台为手段，以地质找矿为核心，全面开拓国内、国外两个市场，发展资源勘查、矿业开发、地质灾害防治以及地质延伸业等四大业务板块，稳步实现地矿经济多元化发展目标。

　　（1）以地质找矿为中心，实现找矿成果的新突破

　　（2）全力推进探采一体化，实现地矿经济上规模

　　（3）积极拓展境外矿业市场，拓展区域发展新空间

　　（4）延伸地勘产业链，拓展产业发展新空间

　　2、抢抓核电发展契机，增添发展新优势

　　（1）搭建核电联络平台

　　（2）加强涉核业务能力建设

　　（3）积极参与湖南核电建设

　　（4）稳步推进铀矿资源的勘查与开发

　　（5）加强核设施退役治理

　　3、转变发展方式，培育发展新动力

　　（1）加大工程业整合力度

　　一是整合全局资源，实现集约经营。

　　二是提升资质水平，拓展经营领域。

　　三是利用融资优势，加快资本运作。

　　四是立足国内市场，拓展海外业务。

　　（2）推进制造业转型升级

　　（3）加速提升以存量土地、生态农业等为主的多种经营业

　　一是地产置业以盘活存量土地资源为主要目标。

　　二是生态农业开发以老基地存量土地资源综合利用为重点。

　　三是物业管理服务以建立为职工生活服务与市场化运作相结合的体系。

　　四是医疗卫生服务以积极顺应体制改革要求为目的。

　　五是酒店服务以完善酒店功能配套，促进转型发展为着力点。

　　六是利用现有资源，发力三产领域。

　　4、深入实施创新驱动发展战略，提升核心竞争力

　　（1）深入推进模式创新

　　（2）全面推进科技创新

　　（3）大力推进管理创新

　　5、着力改善民生，开创和谐包容新局面

　　（1）加快建立健全局队两级服务体系

　　（2）逐步缩小收入分配差距

　　（3）全力推进精准扶贫

　　（4）筑牢织密公共安全网络

　　（5）切实反映民生改善中的环境诉求

　　（五）发展保障

　　1、坚持解放思想

　　——坚持解放思想，促进安于现状观念转变。

　　——坚持解放思想，促进因循守旧观念转变。

　　——坚持解放思想，促进开放意识的养成。

　　2、坚持深化改革

　　“十三五”期间，按照中央全面深化改革的总要求，正确处理政府、市场、社会关系，紧紧围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，重点推进地勘事业单位改革、产权制度、管理方法的机制创新。

　　3、坚持依法治局

　　“十三五”期间，要全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照省委省政府法治湖南、法治政府、法治社会一体建设要求，加快推进我局治理体系和治理能力现代化、法治化进程，为实现我局科学发展提供强有力的法治保障。

　　——科学民主制定规章制度，完善规范性文件制定机制。

　　——推进机构、职能、权限、程序、责任制度化。

　　——树立全局法治意识，健全普法宣传教育机制。

　　4、坚持人才强局

　　牢固树立“人才资源是第一资源”的工作理念，深入实施人才强局战略，不断创新人才工作体制机制，促进人才合理流动、优化配置，形成人才总量与事业发展规模相适应，人才结构与产业结构调整相适应，人才素质与全局经济社会发展水平相适应的格局。

　　5、加强党的建设

　　“十三五”期间，我局将在上级党组织的正确领导下，继续加大党的执政能力建设和先进性建设，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，凝聚全局干部职工的智慧和力量，为实现湘核梦提供强有力的政治保障。

　　——强化思想建设，提高政治理论水平。

　　——坚持党的群众路线，持续深入改进作风。

　　——加强党风廉政建设，加大监督执纪力度。

　　——加强思想政治工作，发挥党组织的领导中坚作用。

　　——加强文化建设，提升凝聚力向心力。