为深入推进我局文明创建工作，进一步提高创建水平，全面提升我局干部职工的整体素质和文明程度，促进我局各方面工作全面协调可持续发展，按照局文明创建工作领导小组的要求和部署，结合我局实际，特制定局机关创建全国文明单位实施方案。

一、指导思想

2013年全局文明创建工作，要深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深刻认识加强文明创建工作的重要性和紧迫性，增强干部职工的责任感和使命感。坚持以文明创建工作为总揽，坚决实施“地矿立局、开拓富局、人才强局、文化兴局”四大战略，推动我局经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展，为加速推进我局科学跨越发展，尽快实现“四个湘核”作出更大贡献。

二、创建目标

2014年，局机关创建全国文明单位。

三、创建任务

根据《全国文明单位评选标准》要求，对照我局文明创建工作实际，为发挥优势、突出特色、查漏补缺，明确责任，须在以下方面加大创建力度：

（一）组织领导有力，创建工作扎实

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”，把创建活动摆上重要日程，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范作用。层层落实创建工作责任制，全体干部职工全员参与创建活动。

围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆，深入开展“讲文明树新风”活动，教育引导干部职工“修身律己、做文明人”。秉承湘核“崇德有为、奉献报国”的核心价值观，积极履行社会职责，热心参与社会公益事业。持续开展对口扶持桂东县沙田镇建设省级示范镇工作，弘扬互助友爱精神，为提高社会文明程度、促进社会和谐作出贡献。

组织领导全局文明创建的工作由局党组书记、局长陈书山负责，其他局领导配合，所有处室及相关单位具体实施。对口扶贫工作由局党组成员、副局长邓建和组织领导，经管处、财务处具体实施。

（二）思想教育深入，道德风尚良好

切实加强思想道德建设，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会主义荣辱观。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育并推出道德模范，运用榜样力量引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。突出抓好诚信建设，恪守职业道德。在日常工作和生活中，要切实抓好“五个一”： ：一堂、一队、一牌、一桌、一传播。

1. “一堂”指道德讲堂。要将学习传统经典文化和学习道德模范、身边好人相结合，成立道德经典诵读文化志愿者小组，定期开展“进讲堂、诵经典、听故事、讲感悟、勤实践”活动，使其真正成为干部职工净化心灵、提升境界的精神家园。

此项工作由局党组成员、副局长罗年组织领导，局机关党委具体实施。

2. “一队”指学雷锋志愿服务队。要充分利用湘核青年志愿者组织的平台，把志愿者服务活动作为提升干部职工道德素养的有力抓手，积极开展学雷锋志愿服务活动。湘核青年志愿者要加入省直机关工委青年志愿者团体，积极参加上级组织开展的各项志愿服务活动。加强与社区青年志愿者联系，在湖南志愿者日（3月5日）、全国公民道德宣传日（9月20日）、国际志愿者日（12月5日）等时间节点，通过启动仪式、专题宣讲、图片展览等活动，广泛普及志愿者服务理念，弘扬志愿精神。确定长期对口服务对象，建立常态化、长效化活动机制，定期开展学雷锋志愿服务活动，让雷锋精神永驻湘核。

此项工作由局党组成员、副局长罗年组织领导，局机关党委、局机关团委具体实施。

3. “一牌”指设置与环境相融合的遵德守礼提示牌。引导干部职工时时处处崇尚道德，践行文明。

此项工作由局党组成员、副局长刘向明组织领导，后勤中心、天祥物业公司具体实施。

 4. “一桌”指文明餐桌。要持续开展“不剩饭、不剩菜”文明餐桌行动，普及文明餐桌知识，推广文明用餐礼仪，倡导“光盘行动”的用餐习惯，使厉行节约、反对浪费在湘核上下蔚然成风。

此项工作由局党组成员、纪检组长陈其勇组织领导，局办公室、宣传处具体实施。

 5.“一传播”指文明传播。建立网络文明传播志愿服务小组，运用网络等新兴媒体，在传播文明、引领风尚中发挥示范带头作用。坚持开展“文明上网、上文明网”主题活动，适时开展文明网络、手机的宣传活动，积极营造健康向上的文明传播环境，坚决抵制低级恶俗的网络行为，鼓励职工从自己做起，共建绿色和谐网络，塑造文明传播风尚。

此项工作由局党组成员、纪检组长陈其勇组织领导，宣传处具体实施。

（三）学习风气浓厚，文体活动丰富

1.宣贯湘核文化

湘核文化是我局文明创建工作的一大特色和亮点，如何在新形势、新目标下，使这一优势继续发扬，要重点做好两方面工作。一是要通过创新方式方法，建立宣贯长效机制，开展丰富多彩的宣贯活动，不断增强文化认同，并最终转化为干部职工的自觉行动。二是要完善干部职工参与湘核文化建设的途径，充分发挥集体的智慧和力量，不断充实提升湘核文化，持续扩大湘核文化辐射面，使之成为引领跨越发展的行动指南。

此项工作由局党组成员、纪检组长陈其勇组织领导，宣传处具体实施。

2. 打造学习型机关

（1）创建学习型党组织。充分发挥中心组学习的引领作用，通过结合时事、政治、经济、传统文化经典等方面知识丰富学习内容，通过集中研讨、专题讲座、实地考察、专题调研等方式活化学习形式，采取每两月一集中，每季度一扩大的形式保证学习常态，形成述学、考学、督学、评学制度，进行全方位考核督查，不断提高学习质量和水平。

此项工作由局党组成员、副局长罗年组织领导，局机关党委具体实施。

（2）创建学习型团队。贯彻落实“人才强局”战略，通过健全学习激励机制，搭建学习交流平台，划拨学习专项经费，广泛开展学习培训活动，打造学习型团队。特别是2013年为湘核素质提升年，我局与省委党校联合举办处级干部培训班、科级干部培训班，与北京大学联合举办领导班子成员培训班，赴美国开展地矿类专业人才培训班等，全方位提升湘核干部队伍科学文化素养和业务能力水平。

处干班、科干班及北大培训班工作由局党组成员、副局长罗年组织领导，人事处、培训中心具体实施。专业人才培训班工作由局党组成员、总工程师刘翔组织领导，地矿处、科外处具体实施。

（3）创建书香机关。继续发挥“省十佳书香机关”的表率作用，大力弘扬湘核“善学、善思、善用”的学习理念，鼓励干部职工学以致用促发展，广泛持续开展“日学一小时、月读一本书、季度一交流、半年一评选”学习活动，在《交流与思考》开辟“学习园地”专栏或推出专辑刊登学习心得体会。通过全员学习、终身学习、自觉学习的长效机制，打造书香机关。

此项工作由局党组成员、纪检组长陈其勇组织领导，宣传处具体实施。

3. 开展文体活动

积极参加省文明办、省直文明办组织开展的各项文体活动，确保我局在活动中出人出力更出彩，不断提升湘核的知名度和美誉度，进一步加强我局与上级文明单位的血肉联系。局机关工会在春节、清明、端午、中秋等7个传统节日期间，坚持开展“我们的节日”主题活动，充分利用湘核文化展厅、职工活动中心、道德讲堂等场地，组织演讲、诗会、讲座或观看专题片等弘扬中华优秀传统文化活动，组织参与庙会灯会、娱乐竞技、祭祀先烈、民间社火等传统节日民俗活动。充分发挥工会兴趣活动小组作用，广泛开展户外登山、书画、摄影、围棋、球类等各项文体活动，不断丰富职工精神文化生活，力争在2013年获得省级“模范职工之家”荣誉称号。

此项工作由局党组成员、副局长罗年组织领导，局机关党委、局机关工会具体实施。

（四）加强民主管理，严格遵纪守法

1.规范民主管理，落实局务公开。健全民主管理制度，落实财务、制度及决策公开等局务公开制度，坚持“民主、公平、公开”原则，严格执行“三重一大”民主决策制度，切实提高我局民主管理程度。建立健全职工代表大会，如涉及全体干部职工切身利益的重大问题，要召开干部职工（包括离退休同志）代表大会，广开言路，广纳民智，优化决策，加强民主，切实保障职工的合法权益。

财务公开工作由局党组成员、副局长邓建和组织领导，财务处、审计处具体实施。规范管理、制度及决策公开工作由局党组成员、副局长刘向明组织领导，局办公室具体实施。职代会工作由局党组成员、副局长罗年组织领导，局机关工会具体实施。

2.加强综治维稳，打造和谐机关。认真落实社会治安综合治理措施，确保单位内部治安状况良好，职工队伍稳定。落实安全生产，无重大安全质量责任事故。民主法治教育经常化、制度化，领导干部无违法违纪案件，全体职工无严重违法违纪案件及刑事案件，全局无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

安全生产工作由局党组成员、副局长罗年组织领导，安环处具体实施。综治工作由局党组成员、副局长刘向明组织领导，后勤中心具体实施。普法教育、领导干部无违法违纪案件工作由局党组成员、纪检组长陈其勇组织领导，宣传处、纪检监察处具体实施相应工作。

（五）内外环境优美，环保卫生先进

1.加大环境改善力度。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创建良好的工作生活环境，并力争在2013年创建市级以上“卫生单位”。局机关环保制度健全、措施落实，节能减排效果明显。

此部分工作由局党组成员、副局长刘向明组织领导，天祥物业公司、后勤中心具体实施。

2.确保环保卫生达标。建立切实有效的环境管理体系，环境污染控制指标达到国家环保标准，与周边环境和谐发展，无重大污染责任事故，无群众投诉环保案件。严格按照“十二五”核设施退役治理各项新政策，建立切实有效的管理体系，制定有效措施，确保中南地区核设施退役治理工作取得良好效果。落实卫生防疫制度，做好职工人口和计划生育工作，要求计划生育率100%。

环保工作由局党组成员、副局长罗年组织领导，安环处具体实施。防疫、计生工作由局党组成员、副局长刘向明组织领导，后勤中心具体实施。

（六）业务水平领先，工作实绩显著

全面推进“四大战略”，积极适应社会主义市场经济发展，诚信经营，科学管理，实现经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居全国同行业前列。局机关工作标准和办事程序规范公开，服务工作细致周到、优质高效，业务工作处于全国同行业领先水平，争创更多的国际、国家、省部委荣誉称号，创造更多先进经验。

此部分工作由局党组书记、局长陈书山组织领导，其他局领导配合，各处室、各单位具体实施。

四、资料准备

各部门要按照全国文明单位测评细则，分门别类扎实准备下列相关资料，迎接文明创建指导和复查。

具体内容和要求如下：

（一）基础工作

1.班子建设

（1）领导班子认真执行党的路线方针政策，团结协作，勤政务实，作风朴实，为民办实事的有关资料。

由局办公室、人事处、财务处准备。

（2）建立健全党风廉政建设责任制，班子成员廉洁自律，无违法违纪问题的有关资料。

由纪检监察处准备。

2.创建工作

（1）创建工作机构健全，有创建规划和创建措施，有年度考核，创建人、财、物有保障。

由宣传处准备，财、物保障资料请财务处准备。

（2）开展各种文明创建活动，创造过对全省同行业有指导意义的经验的有关资料。

由宣传处准备。

3.思想教育

（1）职工队伍思想教育制度化、经常化的有关资料。

由宣传处准备。

（2）思想政治工作、政研会工作有关资料。

由宣传处准备。

（3）创先争优活动资料。

由局机关党委准备。

4.民主管理

健全民主管理制度，局务、办事制度公开，职工合法权益得到保障的有关资料。

由局办公室、局机关党委准备。

5.普法

法制教育经常化、制度化，无“法轮功”邪教组织和黄赌毒等丑恶现象，无违反计划生育政策问题的有关资料。

法制教育经常化、制度化部分由宣传处准备，计划生育工作由后勤中心准备。

6.业务实绩

积极推进经济发展方式转变，努力建设资源节约型、环境友好型单位，经济效益、社会效益、工作实绩显著，居全省同行业前列，在全国同行业中处于突出位置有关资料。

由经管处、地矿处准备。

7.规范管理

制定规范管理制度，全面推行优质服务措施、行业规范化服务的有关资料。

由局办公室、经管处准备。

8.民主理财

财务公开，近两年诚信纳税，审计结论无重大问题的有关资料。

由财务处、审计处准备。

9.荣誉称号

获得国际、国家、省部委荣誉称号的表彰决定、奖牌等。

由各处室将文件、奖牌等送宣传处归集。   

10.经验推介

在全省、全国推介过的经验材料，申报先进集体的材料。

由各处室将材料及电子文件送宣传处归集。

（二）专项工作

1.文化建设

有年度文化建设实施意见，有处室职能工作管理细则，有规范化工作流程体系，各处室岗位职责、岗位要求明确，操作规范。定期组织开展有湘核特色的文化宣贯活动，有具体活动安排，活动效果良好。干部职工能熟练掌握、应用湘核文化理念，能正确使用湘核视觉识别应用系统。

由宣传处收集准备。

2.学雷锋活动

有年度学雷锋活动总体方案，有明确责任部门和责任人，有具体活动安排。有体现雷锋精神的岗位规范或行为守则，将岗位学雷锋活动情况纳入处室和个人考核内容。有体现雷锋精神的管理制度，坚持以人为本，把关心干部职工工作、学习、生活、健康等人文关怀内容纳入管理之中。组织扶危济困、助人为乐等活动，有具体措施，有参与人数，有活动效果。

由局机关党委、局机关团委收集准备。

3.志愿服务活动

湘核学雷锋志愿服务队有常态化的志愿服务活动，局机关积极创造条件支持志愿服务活动，注册志愿者人数占总人数比例≥30%。有上岗前的志愿服务培训，有表扬奖励措施，有相应的资金保障。

由局机关党委、局机关团委收集准备。

4.道德讲堂建设

有经常化的活动，活动要求有明确的时间、内容，效果良好。有规范性的流程，具体包括唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥等环节。有浓厚的道德文化气氛，有统一标识和相关氛围布置。

由局机关党委收集准备。

5.学习型单位建设

（1）积极开展学习型党组织建设。推进党员干部学习教育的科学化、规范化、制度化的有关资料。

由局机关党委、人事处准备领导干部学习培训资料，局中心组学习情况资料由宣传处准备。

（2）有开展读书学习活动的方案，有促进个人文化修养和业务技能提高的必读书目，有读书学习情况考核办法，有读书学习交流、演讲比赛、知识竞赛等学习活动。

由宣传处收集准备。

（3）经常开展全员文化、科普知识培训，形成全员终身学习的良好风尚的有关资料。

由科外处重点准备，其它处室开展了培训教育的均要提供相关资料。

6.文明有礼培育

有文明有礼培育实施方案，有职工文明守则或行为规范，有职工文明有礼考核办法，开展“讲文明树新风”系列主题活动记录。

由宣传处收集准备。

7.勤俭节约活动

有活动方案和具体安排，有勤俭节约制度，对节水、节电、节约原材料等有具体规定，有进行艰苦奋斗、勤俭节约等经常性教育，开展“不剩饭、不剩菜”文明餐桌行动，开展“节约一滴水、一度电、一张纸”等活动实践活动，有勤俭节约活动记录。

由后勤中心、天祥公司收集准备。

8.道德经典诵读

有年度工作方案，有应知必读的道德经典书目、篇目。经常开展道德经典道德箴言诵读或吟诵、交流、比赛等活动，有指导道德经典诵读的文化志愿者。

由局机关党委收集准备。

9.“我们的节日”活动

在春节、清明、端午、中秋等7个传统节日期间开展“我们的节日”主题活动，有活动实施方案。有组织诗会、讲座或观看专题片等弘扬中华优秀传统文化的节日文化活动，有组织参与庙会灯会、娱乐竞技、祭祀先烈、民间社火等传统节日民俗活动，有节日环境布置。

由局机关工会收集准备。

10.文明风尚传播

有活动实施方案和具体部署，机关大楼内设有引人崇德修身、向善向上的道德宣传牌或温馨提示语等传播文明风尚的环境布置，营造浓厚道德文化氛围。有3-5人组成的网络文明传播志愿者小组，开展网络和手机文明传播行动。有文明上网的规范要求，干部职工恪守网络道德，文明上网，不浏览不健康的网站网页，不制造、传播网络有害信息。

由宣传处收集准备。

11.文体活动

有活动实施方案，经常组织爱国歌曲大家唱，全民健身等丰富多彩的文体活动。有文体活动志愿者，指导和组织文体活动。有多功能文化设施和健身器材，经常开展各种群众文体活动，获省级“模范职工之家”称号的有关资料。

由局机关党委准备，离退休人员活动资料由离退处准备。

12.参与帮扶共建

有参与帮扶共建、履行社会责任的实施方案，有开展与农村、社区、乡村少年宫和困难人群的长期结对帮扶活动，有一定数量的人力、财力、物力投入。

由经管处、财务处收集准备。

13.优质服务状况

有优质服务活动实施方案，有优质服务制度规范和服务承诺，有优质服务常态化管理措施。开展“做人民满意公务员”等优质服务主题活动，对优质服务先进集体、先进个人进行表扬奖励。

由经管处、地矿处收集准备。

14.安全环保优美环境建设

单位内部定期进行安全教育，安全措施到位，治安状况好，消防、防盗设施齐全，无刑事案件和安全责任事故；废气、废水、废渣排放低于国家标准；有环境建设实施方案，有环境建设具体措施，是市以上“卫生单位”的有关资料。环境净化，无脏、乱、差现象；环境绿化，开展植树护绿活动，营造良好生态环境；环境美化，构建美观宜人的内外环境。

由安环处、后勤中心、天祥公司各收集准备相应职责资料。

五、保障措施

（一）营造创建氛围

充分利用各种会议、宣传栏、两刊一网等多种方式和途径做好宣传发动工作，在全局形成“人人重视创建，人人支持创建”的创建格局，并加大干部职工对创建工作的监督力度。广泛开展学雷锋志愿者、道德讲堂、“我们的节日”、湘核文化宣贯等各项活动，要求形成机制，确保常态，干部职工参与度高。表彰创建工作中涌现的好人好事和先进典型，批评影响创建工作的人和事，大力营造良好氛围。

（二）组织领导有力

局文明创建工作领导小组由局党组书记、局长陈书山同志任组长，局党组成员、纪检组长陈其勇同志任副组长，罗年、刘翔、邓建和、刘向明、易宜斌、杨厚祥、雷振中、李正跃、张梅芳、孙志炎、李敏、费天伟、王海明、李东文、刘凤娟、罗中华、黄汉斌、李振伟、李佩婵、刘德清为成员。下设文明创建工作办公室，陈其勇兼任办公室主任。领导小组对创建工作给予指导、规划、协调和督查，办公室具体负责创建活动安排，各相关处室负责组织实施。

（三）强化创建责任

对创建活动的工作项目、进度要求、责任处室、责任人进行责任分解，做到人人肩上有任务，确保创建工作得到有力推进。创建工作办公室重新修订文明处室（单位）、文明职工、文明家庭评选条件。

（四）加强联络协调

一是要积极主动与上级文明办等有关部门加强联系沟通，及时报告情况，争取支持指导；分别邀请省文明办、省直文明办有关领导到局机关及基层单位考察指导文明创建工作。二是要建立创建工作定期例会制度。例会的主要任务是通报情况，部署工作，协调解决相关问题。三是各处室要增强全局意识，通力合作，共同推进创建工作各项指标的落实完成。四是为更好地做好文明创建工作，由局领导带队前往全国文明单位（如省地矿局417队、省审计厅、省工商管理局等）参观学习。

（五）保证工作经费

全国文明单位创建所需各项经费由局拨专款解决，适当增加资金投入，保证各项工作顺利开展，不断提高工作水平。

六、时间安排

（一）宣传发动阶段：时间为2013年一、二季度。主要是组织干部职工学习有关文件，提高认识，统一思想，端正态度。成立专项工作机构，制订工作方案，加快文明创建工作的协调运转。

（二）具体组织和实施阶段：时间为2013年下半年至2014上半年。主要是对照全国文明单位创建标准、创建测评内容和要求，积极开展各项活动，一件一件抓落实，及时整改，并及时总结经验教训。

（三）申报阶段：2014年第二季度。

（四）资料收集归档：2014年5-7月。

（五）迎检考核阶段：2014年9-10月。

（六）总结提高阶段。时间为2014年第四季度，创建活动领导小组对创建活动开展情况进行全面检查总结，指导创建工作。